2 марта 2023 года на заседании Комиссии № 2 Общественного совета города Алматы были представлены результаты работы над новым проектом программы реновации жилищного фонда Алматы. Члены рабочей группы рассказали о том, как шла работа над новым документом, какие проблемы он призван решить, а также о предложениях, которые внесли представители Общественного совета. После презентации состоялось обсуждение проекта и дискуссия о реновации и ее значения в жизни города.
Помимо членов Комиссии № 2 в лице Марата Шибутова, Гульмиры Байгабуловой, Тимура Нуртаева, Асета Наурызбаева, в разработке заключения на проект программы принимали участие Айдын Акбай, Жанна Исингарина, Аслан Есежанулы, Сардар Абдысадыков, Лилия Маньшина, а в разработке поправок к программе квалифицированные юристы Эльдар Базаров и Андрей Артюшенко.
Марат Шибутов, председатель комиссии №2 Общественного Совета г. Алматы (Комиссия по строительству, земельным отношениям, урбанистике):
– Предыдущая версия Программы подвергалась справедливой критике по нескольким параметрам: документ учитывал в основном интересы застройщиков; в них отсутствовали внятно прописанные условия получения или обмена жилья для собственников квартир в сносимых зданиях; некорректные и размытые формулировки порождали разночтения, но главное – у жильцов практически не было возможности повлиять на ситуацию. Поскольку это вопрос для города животрепещущий, наша Комиссия приступила к изучению вопроса еще до того, как СПК представили проект новой программы. Реновация – процесс комплексный. Она затрагивает большой пласт общественных отношений, которые в свою очередь регулируются рядом документов как нормативно-правового, так и технического характера. Для того чтобы максимально учесть существующие нюансы, мы собирали мнения жильцов, архитекторов, общественников, экспертов по урбанистике, строителей и юристов. Нужно понимать, что с помощью этого инструмента можно упорядочить застройку городских кварталов.
– В термин «реновация» ранее что только не пытались затолкать: и благоустройство территории, и социальную инфраструктуру, и несоответствие архитектурному облику, но мы должны помнить, что самое важное – это безопасность людей, – говорит член Общественного Совета г. Алматы Гульмира Байгабулова. – Кроме того, затрагивается такая чувствительная сфера, как баланс между правом собственности и общественными интересами. Необходимы простые и понятные правила и процедуры, которые защитят жильцов и позволят им улучшить качество жизни, ведь у многих под реновацию может попасть единственное жилье.
Предложения Общественного Совета по новой программе во главу угла ставят права собственников жилья; по мнению представителей рабочей группы, нужно обозначить гарантийные обязательства застройщиков и государства, дать однозначную юридическую формулировку понятия «реновация», ведь без этого нельзя ни оценить выполненную работу, ни привлечь к ответственности, ни определить, насколько действия, проходящие под знаком реновации, соответствуют законодательству.
– Все определения должны соответствовать законодательной базе РК, необходимо избегать дублирования с уже существующими процедурами, – рассказывает Марат Шибутов. – Проведя анализ, мы пришли к такому мнению: реновация – комплекс мер, направленных на обновление аварийного и ветхого жилья путем его сноса и строительства нового жилья. Любые дополнения к данному термину не будут нести смысловой нагрузки, поскольку, например, выкуп для государственных нужд с последующим сносом здания для других целей регулируется Законом «О государственном имуществе»; проведение капитального ремонта – Законом «О жилищных отношениях». Здесь также нужно помнить, что согласно Закону, за содержание дома отвечают его собственники и на капитальный ремонт они имеют право взять деньги взаймы.
По словам Гульмиры Байгабуловой, рабочая группа Общественного Совета считает необходимым четко определить субъекты программы, где собственники жилья являются важными действующими лицами, а также сформулировать прозрачные правила взаимодействия между всеми участниками. Но самой ответственной частью работы над документом эксперт назвала раздел Гарантий.
– Гарантии являются одним из важнейших разделов Программы реновации, и здесь нам пришлось немного поспорить – призналась г-жа Байгабулова.
В итоге в предложение Общественного Совета вошли пункты, гарантирующие собственникам равнозначные жилые помещения не меньшей площади с не меньшим количеством комнат в границах того же административного района. Регулируется также порядок предоставления временного жилья, возмещения за нежилое помещение и предоставление соответствующих условий для маломобильных граждан.
Работа над проектом программы как Комиссии № 2 ОС, так и ПКС СПК продолжается.
СПРАВОЧНО (полный текст раздела «Гарантии»):
Физическим лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения.
- Под равнозначным жилым помещением понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:
– жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения не должна быть меньше общей площади освобождаемого жилого помещения;
– вновь предоставленные жилое помещение должно соответствовать стандартам, установленным нормативными правовыми актами, а также в чистовой отделке в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актами;
– должны быть созданы условия для маломобильных граждан;
– жилое помещение расположено в том же районе, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного района, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации.
- По договоренности участников реновации, равноценное жилое помещение может быть предоставлено в других районах города.
- По договоренности между участниками собственнику, помещение которого подлежит реновации, может быть предоставлено временное жилище до ввода в эксплуатацию нового жилого объекта, на условиях определенного договором временного проживания. Гарантируется временное жилище на весь срок до сдачи нового жилья.
- Временное жилище, предоставляемое собственнику, должно отвечать всем требованиям к жилому строению для нормального проживания.
- Собственникам нежилого помещения возмещение за реализуемое имущество может быть обеспечено путем предоставления равнозначных по площади нежилых помещений в строящихся объектах или дополнительная площадь жилого помещения.
- Инвесторам предоставляются гарантии предоставления земельного участка, подключения коммуникаций и содействия при выдаче разрешительной документации в соответствии с законодательством РК.
