14.02.2019 г. Общественный Совет Алматы провел слушания по совершенствованию процедур банкротства и реабилитации субъектов малого и среднего бизнеса.
В слушаниях приняли участие председатель Общественного Совета Алматы Рахман Алшанов, члены ОСА Нурлан Жазылбеков и Марат Шибутов и др.члены Совета, руководитель Управления по работе с задолженностью по городу Алматы Талгат Кидиралиев, советник председателя НБ РК Айдархан Кусаинов, президент союза профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» Мариям Кабикенова, управляющий директор Ассоциации финансистов Казахстана Утеулов Алиби, заместитель директора Палаты предпринимателей г. Алматы Кошмамбетов Айтуар, предприниматели, представители управления предпринимательства и инвестиции акимата Алматы. Модератором встречи был член Общественного совета Ерлан Смайлов.
Как отметил, открывая слушания председатель Общественного совета Алматы Рахман Алшанов: «На заседании правительства 30 января глава государства поставил серьезные задачи по реформированию и модернизации национальной экономики и призвал более активно банкротить убыточные и неэффективные предприятия и разработать соответствующие механизмы, упрощающие эту процедуру. Поставлен вопрос о том, чтобы очищать рынок от недееспособных предприятий. МСБ должен быть ядром национальной экономики, основным работодателем, поэтому мы должны внести предложения»
После публикации заявления президента, в Общественный Совет стали обращаться алмаатинские предприниматели, обеспокоенные, что правильный и своевременный по смыслу месседж главы государства, может быть неправильно истолкован государственными органами, в частности Департаментом государственных доходов и налоговики начнут рьяно исполнять это поручение, не вдаваясь в детали и не разбираясь в каждом отдельном случае.
Член общественного совета Нурлан Жазылбеков отметил, что в первую очередь надо ставить вопрос об упрощении процедуры банкротства. Если в течение двух-трех месяцев не проводилась реабилитация, то можно компанию отдавать в Налоговый комитет для дальнейшей процедуры банкротства, а не ждать годами этого.
Член общественного совета Марат Шибутов, обратил внимание на то, что если сравнить уровень ВВП и количество предприятий, то с 2015 года рост ВВП не наблюдается, но при этом предприятий становится больше.
– Почему-то бизнес выживает. Мы не видим всплеска банкротства и снижения количества действующих предприятий, получается, Казахстан опровергает законы экономики. По МСБ задолженностей в статистике нет вообще, а по факту задолженность выросла до 44 триллионов тенге. Получается, все бизнес-риски мы выкупаем за счет государства и все это покрывается госбюджетом. Но когда-то бюджет закончится. У нас нет открытой статистики по банкротству, нет статистики по не взысканным судебным претензиям, списка обременений на имущество. Государство все время поддерживает эту ситуацию, просто откладывая неизбежное банкротство крупных предприятий. «Поэтому предлагаю запустить Фонд проблемных кредитов», —сказал Марат Шибутов.
Руководитель городского Управления по работе с задолженностью Талгат Кидиралиев предложил в связи с ее увеличением в первую очередь работать с судьями, если компания не работает, то сразу объявлять ее банкротом.
– Все хотят, чтобы процедура банкротства была быстрой, но это вопрос непростой. Надо принять решение, чтобы уравновесить – если процедура будет быстрой, убытки понесут кредиторы. Поэтому мы будем рекомендовать ДГД и другим ведомствам давать точные разъяснения предпринимателям, – подчеркнул член общественного совета Ерлан Смайлов.
Советник председателя Нацбанка Казахстана Айдархан Кусаинов отметил:
«Мы провели анализ выданных кредитов в малом бизнесе: 96% кредитов выданы предприятиям, у которых собственные активы составляют менее 20%. Кредитовать экономику, где присутствуют «зомби-предприятия», мешающие развивать конкуренцию, просто опасно. Денег в государстве много, банки готовы кредитовать, но качественных заемщиков нет. Процедура банкротства отдельных «зомби-предприятий» тянется по 4-11 лет, что является ненормальным»
По мнению А. Кусаинова существует проблема связанных кредитов, аффилированных предприятий. И эти недействующие предприятия (своим существованием они держат долю рынка, имеют обязательства, участвуют в тендерах) сами не развиваются и другим работать не дают. И как бы эти предприятия ни называли – градообразующие, системообразующие, которые якобы нельзя банкротить – их надо подвергать процедуре банкротства.
По статистическим данным приведенным президентом Союза профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» Марияш Кабикеновой, в 2016 году в Казахстане было обанкрочено 946 предприятий, в 2017 – 1247 предприятий, в 2018 – 1632. При этом она особо обратила внимание, что нет никаких данных о тех предприятиях, что являются «токсичными», находятся на грани банкротства, но могут быть реабилитированы.
По ее мнению, необходим мониторинг таких предприятий, которого сегодня нет как нет и органа или организации, отвечающей за эту работу. Таким органом может стать Фонд проблемных кредитов и координационный совет при Национальной палате предпринимателей «Атамекен. Так появится возможность принимать превентивные банкротству меры.
Участники со стороны предпринимателей, кредиторов и конкурсных управляющих акцентировали внимание на наличии конфликта интересов в том, что государственный орган главной целью которого является сбор налогов, еще и ответственен за проведение банкротства. То есть ДГД заинтересованно прежде всего в упрощении взыскания налоговой задолженности, а не в рассмотрении возможности реабилитации предприятия и т.д. Именно поэтому эту функцию необходимо выводить из ДГД
Как считает представитель Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Алиби Утеулов, подобным мониторингом и разработкой правил реабилитации и банкротства должно заниматься само государство, например, в виде отдельного агентства при правительстве Казахстана.
.
Работа по сбору рекомендаций продолжается. Озвученные на слушаниях предложения ОСА направит в рабочую группу Мажилиса Парламента РК, занимающуюся совершенствованием законодательства о реабилитации и банкротстве.
Рабочая группа Общественного совета г.Алматы:
Е.Смайлов
М.Шибутов
Н.Жазылбеков
